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《法学研究信息》2012年第2期
2014-01-06 17:10  

●校园科研信息

校长梁亚民教授参加全国卓越法律人才教育培养计划启动工作会议

2012526,由教育部、中央政法委联合举办的卓越法律人才教育培养计划启动工作会议在北京召开。最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安部、司法部、商务部和各省(自治区、直辖市)教育行政主管部门的领导,以及全国开设法学专业的高校负责人代表出席会议。甘肃省教育厅副厅长蔡建明、我校校长梁亚民教授参加了会议。

此次会议标志着我国法学领域开启了教育与用人部门共同培养人才的新局面。会上,由教育和公检法等多部门组成的卓越法律人才教育培养计划指导委员会、专家委员会正式成立。北京大学等20多所高校将与各级法院、检察院、律师事务所、企业等共建一批法学教育实践基地和100多个卓越法律人才教育培养基地。会议期间,结合我校实际情况,校长梁亚民教授和与会代表,就卓越法律人才教育培养计划问题进行了深入交流。

(资料来源:甘肃政法学院新闻中心)

副校长李玉基教授出席我校民商经济法学院“十二五”学科建设研讨会

201259,民商经济法学院“十二五”学科建设与发展规划研讨会在行政楼八楼案件研究室隆重举行。副校长李玉基教授出席了本次会议,科研处处长郑高键教授、学位与研究生处处长巩海平副教授、学报主编史玉成教授、法学研究所所长赵蓉教授以及民商经济法学院的全体教师参加了会议。

副校长李玉基教授在会上作了重要讲话。他说,本次会议的中心就是要凝练学科方向、打造科研团队,为下一步的科研工作打好基础。他强调,我们的科研必须找准立足点,要打“西部牌”、“民族牌”,不要妄谈“主义”,要有“问题意识”;要结合西部及我省经济社会发展的现状和趋势,深挖西部地区具有的独特资源,为经济社会繁荣发展做出自己应有的贡献。他鼓励老师们要处理好“舍”与“得”的关系,要有学术上的敏感性,真正把科学研究工作作为一种自觉行为;学院要积极组织、领导学科建设,要自上而下推动整体科研工作上一个新台阶。

(资料来源:甘肃政法学院新闻中心)

副校长肖立民研究员参加我校研究生培养机制改革学习讨论会

2012331,我校学位管理与研究生工作处在第二会议室组织召开了国务院学位办日前下发的《关于深入推进研究生培养机制改革进一步提高研究生教育质量的意见(征求意见稿)》文件精神学习讨论会。副校长肖立民、学位管理与研究生工作处全体干部参加了会议。与会人员就“征求意见稿”进行了认真研读和深入讨论,并提出了具体的修改意见,并结合我校实际,就研究生培养机制创新的理论与实践、研究生培养环节的规范与要求、提高研究生培养质量的机制与措施进行了深入交流。

肖立民副校长在讲话中对“征求意见稿”给与了高度评价,强调了文件对我校研究生教育的观念转变、结构调整等方面的重要现实指导意义。肖副校长要求学位管理与研究生工作处全体工作人员要认真学习、领会有关精神,逐步调整工作思路,优化工作模式,扎实有效推进我校研究生教育的结构调整、改革创新和质量提升工作。

(资料来源:甘肃政法学院新闻中心)

“证据科学技术前沿问题学术会议”在我校隆重召开

2012421,由我校主办,甘肃省证据科学技术研究与应用重点实验室、甘肃省公安厅刑事科学技术检验鉴定处承办的“证据科学技术前沿问题学术会议”在我校隆重召开。甘肃政法学院校长梁亚民教授,甘肃政法学院副院长李玉基教授,甘肃政法学院科研处处长郑高键教授、甘肃省高级人民法院王军副院长、甘肃省公安厅李宗峰副厅长、中国政法大学博士生导师常林教授、中国刑警学院张振宇教授、甘肃省教育厅科技处丁光明处长等省内外领导和专家学者出席了此次会议。

甘肃政法学院校长梁亚民在致辞中表示,甘肃省证据科学技术研究与应用重点实验室的成立,为甘肃政法学院在证据科学技术研究与成果转化方面提供了高水平科研平台支撑,对推动学校重点学科建设,打造特色学科品牌,提升科技创新能力等,都具有十分重要的意义。与会的中国政法大学常林教授、中国刑警学院张振宇教授、兰州大学谢小冬教授、省公安厅王国建处长分别做了题为“诉讼证据与司法鉴定”、“化学计量学在法化学检验中的应用及前景展望”、“甘肃三个特有少数民族遗传多态性研究”、“刑事案件的证据意识”的专题报告;会议还围绕“刑事技术简介及案件分析”、“法医学研究”、“物证解读技术”三个单元进行主题发言和讨论。

(资料来源:甘肃政法学院新闻中心)

我校召开推进哲学社会科学繁荣发展暨学科建设研讨会

201261下午,我校在第一会议室召开全校推进哲学社会科学繁荣发展暨学科建设研讨会。省教育厅科技处丁光明处长、校长梁亚民教授出席了会议,教务处、科研处、学位管理与研究生工作处、学术期刊部、法学研究所负责人,各二级学院院长、分管科研工作的副院长、科研干事及教师代表及相关人员参加了会议。

丁光明处长作了《文化、创新、资源、方法、机遇——立足地方  努力有所作为》的主题报告。报告就繁荣哲学社会科学计划和2011年协同创新提升计划的相关文件精神,从世界、全国,全省,学校的实际情况,从项目、资源、方法、机遇与挑战等方面进行了解读。

梁校长就本次哲学社会科学繁荣发展暨学科建设研讨会的召开情况作了发言。他说,经过本次会议,基本摸清了各层次学科的建设现状,找出了学科建设中存在的问题。他在充分肯定学科建设取得成绩的同时,指出了其存在的不足。他指出,学校学科建设还存在以下亟待解决的问题。一、学科建设龙头地位有待进一步彰显,学科建设的体制有待理顺;二、学科研究方向特色有待进一步凝练;三、学术团队和高层次人才缺乏,成为制约重点学科发展的最大瓶颈;四、科学研究缺乏标志性成果,学科科研核心竞争力相对较弱;五、条件建设滞后,不能满足学科的发展需求。

针对今后学科建设中的对策和措施,梁校长要求,一、进一步提高对加强学科建设重要性的认识。学科建设在学校发展中处于龙头地位,对教学、科研、办学条件的改善、师资队伍的建设以及四大功能的完成都有促进作用。二、转变观念,解放思想,高标准规划目标。要办出特色,要整合优势,实现差异发展和异质竞争。三、抓住机遇,查找不足,认真整改,狠抓落实。我们底子薄、条件差,缺乏标志性成果,随着学校经费的增加,我们会进一步加大资金投入,改善条件,加强人才队伍建设,凝练学科方向。

(资料来源:甘肃政法学院新闻中心)

●国内立法动态

新《中华人民共和国军人保险法》解读

2012427日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常委会第二十六次会议表决通过了《中华人民共和国军人保险法》,并由《中华人民共和国主席令》(第56号)公布于71日实施。该法的制定在我国军事法治建设中具有重要的意义。

  一、体现了军人高风险的职业特点

  军人保险是我国社会保障体系的重要组成部分。为了适应国家社会保险制度发展,维护军人合法权益,保障军队有效履行作战训练、科研试验、维稳处突、国际维和、抢险救灾等多样化军事任务,在立法的总体思路上主要有以下三点考虑:一是体现军人职业特点。针对军人高风险的职业特点,体现军人为国家安全牺牲奉献的价值,对军人服役期间伤亡给予补偿,减轻军人后顾之忧,激励官兵履职尽责;二是与社会保险制度相衔接。根据军人来自社会、绝大多数要回归社会的实际,规范军人入伍前和退役后保险关系的转移接续政策,保障军人退役后享有国家规定的社会保险待遇;三是与经济社会发展水平相适应。军人保险项目和待遇的确定,既要确保军人能够分享经济社会的发展成果,也要统筹考虑国家财政的承受能力。

  二、涵盖军人保险制度诸多方面

  《中华人民共和国军人保险法》共951,对军人伤亡保险、退役养老保险、退役医疗保险和随军未就业的军人配偶保险的建立、缴费和转移接续等作了规定。该法在总结军人伤亡保险制度实践经验的基础上,明确军人因战、因公死亡的,按照认定的死亡性质和相应的保险金标准,给付军人死亡保险金;已经评定残疾等级的因战、因公致残的军人退出现役参加工作后旧伤复发的,依法享受相应的工伤待遇。

在军人退役养老保险方面,为保障军人退出现役后享有国家规定的基本养老保险待遇,该法规定,军人退出现役参加基本养老保险的,国家给予退役养老保险补助,将现行军龄视同缴费年限期间所应缴纳的保险费由地方财政解决,调整为由中央财政安排,将军人退役养老保险关系和相应资金转入地方社会保险经办机构。该法在总结现行退役医疗保险制度实施经验基础上规定,参加军人退役医疗保险的军官、文职干部和士官应当缴纳军人退役医疗保险费,国家按照个人缴纳的军人退役医疗保险费的同等数额给予补助。义务兵和供给制学员不缴纳军人退役医疗保险费,国家按照规定的标准给予军人退役医疗保险补助。军人退役后参加地方基本医疗保险的,将退役医疗保险关系和相应资金转入地方。同时,对军人退役后参加新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险,作出原则性规定。

  为保障这一特殊群体的保险权益,减轻军人后顾之忧, 《中华人民共和国军人保险法》规定,随军未就业的军人配偶参加保险,应当缴纳养老保险费和医疗保险费,国家给予相应补助。个人缴费和国家补助标准,按照国家有关规定执行。同时,本法还对随军未就业的军人配偶实现就业或者军人退役时,其养老保险、医疗保险关系和相应资金转入地方作了规定。此外,本法对军人保险经办与监督事项作了规定;对不按照规定缴纳保险费,贪污、侵占、挪用军人保险基金以及骗取军人保险待遇等违法行为,明确了法律责任。

  三、国家为军人保险提供财政拨款

《中华人民共和国军人保险法》突出了国家为军人保险提供财政拨款和政策支持,明确军人伤亡保险所需资金由国家承担,个人不缴纳保险费;将原来军人服役期间应当缴纳的养老保险资金主要由地方财政承担,调整为由中央财政承担,体现了国家对军人保险资金保障的支持,体现了党和国家对军人这一牺牲奉献特殊群体的关怀。

(资料来源:法制日报、人民网、法制网)

《中华人民共和国特许律师执业考核条例(征求意见稿)》解读

为贯彻落实《中华人民共和国律师法》第八条规定,规范上述专业人员申请专职律师执业的考核工作,司法部起草了《特许律师执业条例(送审稿)》报送国务院。国务院法制办在充分听取各地方人民政府、各有关部门的意见后,会同司法部研究修改形成了《特许律师执业考核条例(征求意见稿)》。征求意见稿的主要内容如下:

  一、关于特许律师的定义

  《律师法》没有特许律师的概念。征求意见稿将《律师法》第八条规定的专业人员申请专职律师执业的制度,概括为特许律师执业,并对特许律师作了明确界定:本条例所称特许律师,是符合律师法第八条和本条例第三条规定条件的专业人员,经本人申请,国务院司法行政部门考核合格,准予执业的律师(第二条)。

  二、申请特许律师执业的条件

  根据《律师法》的有关规定,征求意见稿对申请特许律师执业的各项条件作出明确列举,包括:(一)具有中华人民共和国国籍;(二)拥护中华人民共和国宪法;(三)具有高等院校本科以上学历;(四)在法律服务人员紧缺领域从事专业工作满十五年,具有高级职称或者同等专业水平;(五)具有相应的专业法律知识;(六)品行良好;而且,申请特许律师执业的人员还不得有《律师法》第七条规定的不予颁发律师执业证书的情形(第三条)。

  三、特许律师专业范围的设定

  如何对《律师法》第八条规定的法律服务人员紧缺领域,即特许律师的专业范围作出界定,是制定《特许律师执业考核条例》的核心和难点。特许律师专业范围应当是缺少律师从事法律服务的特定领域,其范围应当根据当前和今后一段时期社会发展的现实需求和律师提供法律服务的现实情况确定和调整。征求意见稿本着坚持急需、严格控制、确保规范的原则,将国际经济贸易、知识产权、金融证券、环境保护等专业性强、法律人才短缺的领域列入特许律师专业范围,并将《特许律师专业范围》作为条例附件(第四条)。

  四、特许律师执业的申请、受理、考核程序

  征求意见稿规定,国务院司法行政部门按年度将本年度拟批准的名额和考核工作方案向社会公告(第五条)。申请人需向省级人民政府司法行政部门提出申请,提交申请书、身份证明、学历证书、学位证书、工作年限证明、高级职称或同等专业水平证明、品行良好证明、承诺专职执业材料以及年度考核工作方案中要求的其他材料;具有与高级职称同等专业水平的证明,应当由该专业领域的国务院行业主管部门或者全国性行业组织、学术团体出具(第六条)。省级人民政府司法行政部门对申请人提交的申请材料进行审查核实,提出书面考核意见报国务院司法行政部门(第七条)。国务院司法行政部门对考核合格的作出准予申请人特许律师执业的考核决定,由省级人民政府司法行政部门颁发律师执业证书(第八条)。

(资料来源:法制网)

《校车安全管理条例》解读

201245日,温家宝总理签署国务院令,公布并施行《校车安全管理条例》(以下简称条例)。这一备受关注条例的出台,意味着我国已建立起具有法律约束力的切实可行的校车安全管理制度,保障学生上下学集体乘车安全。  

  一、坚持就近入学不动摇

  坚持就近入学,是条例的鲜明原则。条例规定:县级以上地方政府应当根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素,依法制定、调整学校设置规划,保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学,减少学生上下学的交通风险。

  二、保障农村学生获得校车服务

  保障接受义务教育的农村学生获得校车服务,是条例的明确倡导。对此,条例规定:对确实难以保障就近入学且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区,县级以上地方政府应当采取措施,保障接受义务教育的学生获得校车服务;县级以上地方政府应当采取措施,发展城市和农村的公共交通,合理规划设置公共交通线路和站点,为需要乘车上下学的学生提供方便。

  三、撤点并校须听取家长意见

  近些年,一些地方较大规模地撤点并校,许多学生家长很有意见,但阻止不了。为此,条例明确规定:实施义务教育的学校及其教学点的设置、调整,应当充分听取学生家长等有关方面的意见。条例显然采纳了公众意见。

  建立多渠道校车筹资机制

  校车经费谁来承担?这是保障校车安全运行的关键问题。没有充足的资金就难以保障校车的质量和安全运行,但投入不足是目前的突出现状。条例对此做出原则性政策支持规定,明确:国家建立多渠道筹措校车经费的机制,并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等方式,按规定支持校车服务。支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担,具体办法由国务院财政部门制定;支持校车服务的税收优惠办法,依照法律、行政法规规定的税收管理权限制定。

  五、个体客运可从事校车服务

  谁可以是校车服务提供者?条例规定:学校可以配备校车。依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业,以及根据县级以上地方人民政府规定设立的校车运营单位,可以提供校车服务。” “县级以上地方人民政府根据本地区实际情况,可以制定管理办法,组织依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务。由此可见,条例扩大了校车服务提供者的范围,将个体客运经营者纳入。

  六、幼儿就近入园尽量家长接送

  条例将幼儿校车作为特殊情况在附则中规定:县级以上地方政府应当合理规划幼儿园布局,方便幼儿就近入园。入园幼儿应由监护人或者其委托的成年人接送。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送,需要使用车辆集中接送的,应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车,遵守本条例校车安全管理的规定。

   七、校车使用许可由政府批准

  条例规定校车使用许可为本级人民政府决定批准的,由公安机关交通管理部门发给校车标牌,这与征求意见稿由公安交管部门直接发牌有别。体现政府负总责贯穿校车安全管理方方面面。条例第5条规定,县级以上地方人民政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责,组织有关部门制定并实施与当地经济发展水平和校车服务需求相适应的校车服务方案,统一领导、组织、协调有关部门履行校车安全管理职责。

  八、校车通行拥有三项优先权

  条例明确了校车通行的优先权,规定遇交通拥堵的,交通警察应当指挥疏导运载学生的校车优先通行;校车运载学生,可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶;校车在同方向只有一条机动车道的道路上停靠时,后方车辆应当停车等待,不得超越。

九、校车限速2080公里不等

  条例规定,校车载人不得超过核定的人数,不得以任何理由超员;载有学生的校车在高速公路上行使的最高时速不得超过80公里,在其他道路上行使的最高时速不得超过60公里;道路交通安全法律法规规定或者道路上限速标志、标线标明的最高时速低于前款规定的,从其规定

  十、过渡期长短省级政府自定

  条例规定:本条例施行后,用于接送小学生、幼儿的专用校车不能满足需求的,在省级政府规定的过渡期限内,可以使用取得校车标牌的其他载客汽车。同时,根据公众意见,条例增加规定,省级政府应当结合本地实际情况,制定本条例的实施办法。本条例施行前已经配备校车的学校和校车服务提供者及聘用的驾驶人应当自本条例施行之日起90日内,依照本条例的规定申请取得校车使用许可和校车驾驶资格。

(资料来源:法制网、法制日报)

《新疆维吾尔自治区见义勇为人员奖励和保护办法》解读

 

新疆维吾尔自治区第十一届人民政府第30次常务会议讨论通过了《新疆维吾尔自治区见义勇为人员奖励和保护办法》,自201241日起施行。这标志着新疆区内见义勇为者的权益将得到法律保护,对防止英雄流血又流泪,鼓励更多人敢于见义勇为,建设一个温馨和谐的社会具有重要意义。

  一、五种行为皆可认定见义勇为

  《新疆维吾尔自治区见义勇为人员奖励和保护办法》对见义勇为人员的范围进行了较为全面合理的界定。规定公民在法定职责、法定义务或者约定义务之外,有下列5种行为之一的,皆可确认为见义勇为行为:制止危害国家安全、社会安全或者妨害社会管理秩序的违法犯罪行为的;制止侵害国家、集体的财产或他人人身、财产安全的违法犯罪行为的;协助公安、司法机关追捕、抓获通缉的罪犯或犯罪嫌疑人的;为保护国家、集体的财产或他人人身、财产安全,抢险、救灾的;其他应当确认为见义勇为行为的。

二、事迹特别突出者给予重奖

  为充分褒奖见义勇为者,让其在社会上充分发挥模范引领作用,《新疆维吾尔自治区见义勇为人员奖励和保护办法》明确了表彰奖励标准,对确认为见义勇为的人员,按下列规定给予表彰、奖励:见义勇为事迹特别突出,在自治区范围内有较大影响的,提请自治区人民政府授予荣誉称号,并给予不低于5万元的奖励;见义勇为事迹突出,在州、市(地)范围内有较大影响的,提请州、市(地)人民政府(行政公署)授予荣誉称号,并给予不低于3万元的奖励;见义勇为事迹比较突出,在县(市)范围内有较大影响的,提请县(市)人民政府授予荣誉称号,并给予不低于1万元的奖励。同时,因见义勇为牺牲的人员、完全丧失劳动能力的人员或大部分丧失劳动能力的人员,由行为发生地县(市)人民政府分别一次性发给见义勇为行为发生时上一年度自治区城镇居民人均可支配收入30倍、20倍、10倍奖金。上述奖金可以累积,且不列入家庭收入。

  三、见义勇为负伤人员定为工伤

《新疆维吾尔自治区见义勇为人员奖励和保护办法》还把见义勇为负伤人员纳入社会保障体系。规定见义勇为人员的医疗和康复费、住院伙食补助费、交通食宿费、误工费、伤残辅助器具费、残疾生活补助费、丧葬费等,由致害人或责任人按有关法律、法规、规章和国家、自治区有关规定承担;受益人应给予适当补偿。致害人、责任人无力支付,或没有致害人、责任人的,按下列规定支付:见义勇为人员所在单位应参加而没有参加工伤保险的,由所在单位按工伤保险待遇支付;见义勇为人员所在单位已参加工伤保险的,由社会保险经办机构按工伤保险待遇支付;见义勇为人员无工作单位的,由确认见义勇为行为的社会管理综合治理机构从见义勇为专项资金、见义勇为基金中支付。见义勇为人员是公务员或参照公务员管理的事业单位、社会团体的工作人员的,由所在单位按工伤待遇支付。针对社会上一些救助者获得他人救助后,不但不感激反而诬陷救助者的现象,规定依法追究相关法律责任。

  (资料来源:新疆维吾尔自治区人民政府网、法制网)

●法学研究动态

1981年至2011年宪政与宪法的主要发展

2012545日,国际宪法学协会在塞尔维亚首都贝尔格莱德议会大厅举行了国际宪法学协会成立30周年纪念大会暨“1981年至2011年宪政与宪法的主要发展”国际学术研讨会。来自近30个国家近百名宪法学者出席了此次大会。此次会议邀请了几位国际宪法学协会的创始人,包括前南斯拉夫宪法学会主席尼高里奇、法国参议院议员热拉尔、德国哥廷根大学斯达克、以色列耶路撒冷大学克莱因和瑞士联邦研究所托马斯弗莱纳等。这几位创始人向与会代表详细介绍了19819月在前南斯拉夫首都贝尔格莱德创建国际宪法学协会的具体情况。法国参议员热拉尔还提到了我国已故著名宪法学家张友渔先生在创建国际宪法学协会中的作用。此次纪念会议期间,还同时举行了主题为“1981年至2011年宪政与宪法的主要发展”的国际学术研讨会。与会代表就“宪法民主遭遇全球化和文化多元主义的挑战”、“民主过渡与稳固--行动中的宪法:案例研究”、“宪政的全球化与国际人权法定标准的宪法化”以及“21世纪的宪法教学”等等问题展开了充分和热烈的讨论。国际宪法学协会中国执委莫纪宏研究员出席了此次会议并主持了“宪政的全球化与国际人权法定标准的宪法化”单元的研讨。

(资料来源:中国法学会网)

基本权利的程序保障问题

201251213,由台湾政治大学法学院、政治大学法学院公法学研究中心主办,公益信托法治斌教授学术基金、台湾地区宪法学会协办的2012第三届海峡两岸公法学论坛:基本权利的程序保障在台北举行,近三十位来自海峡两岸的公法学者参与了此次重要会议。

本次论坛的主题是“基本权利的程序保障”,分六个单元展开:第一单元由韩大元和苏永钦主持,主题发言人和题目分别是:胡锦光《违宪审查启动主体资格研究》、廖元豪副《从“活化宪法”之观点评论大法官释宪程序─以宪法诉讼法草案为中心》、范进学《中国大陆宪法监督程序之审视与思考》;第二单元由莫于川和黄锦堂主持,主题发言人和题目分别是:朱福惠《宪法诉讼程序的补充:普通法院的宪法解释提请权研究》、林依仁《立法程序与基本权》、焦洪昌《论公民违宪违法审查建议处理程序及其完善》;第三单元由焦洪昌和许宗力主持,主题发言人和题目分别是:秦前红《中国大陆地方性法规制定程序中的若干问题研究》、詹镇荣《摆荡于人民基本权保障与程序经济间之行政程序法》、王旭《作为公共理性之展开的宪法实施》;第四单元由秦前红和董保城主持,主题发言人和题目分别是:冯军《论行政调查的程控与救济》、葛克昌《违宪限期失效法规与依法审判─以释字696号解释声请案为例》、朱新力《理想与现实之间——环评程序的启动时点设计》;第五单元由湛中乐和葛克昌主持,主题发言人和题目分别是:陈爱娥《经济行政领域中的程序保障》、莫于川《中国大陆的行政调解程序制度建设路向分析》、刘定基《国家机密信息的公开及其救济—以美国法的比较为中心》;第六单元由朱福惠和陈爱娥主持,主题发言人和题目分别是:谢硕骏《行政诉讼当事人之阅览卷宗权vs.公文书内容之保密:行政诉讼法如何响应此一两难问题?》、湛中乐《论受教育权救济程序的衔接与改革》、吴秦雯《行政处分撤销效力之调整:以行政争讼实务判决为中心》。除每个单元的问答交流互动以外,六个单元的讨论结束后,论坛进入全场综合讨论环节,多位与会学者发表见解,反复追问,认真讨论,气氛热烈。

本届公法学论坛举办期间,513日上午在政治大学的法学院会议中心举办了第一届两岸公法学研究生论坛,由政治大学孙迺翊、中国人民大学王旭主持,来自两岸多所高校的近二十位研究生出席。首届公法学研究生论坛围绕基本权利的程序保障,对公用事业的特许经营、都市计划、税法、宪法原则、诉讼参与权等专题展开了热烈讨论。与会的同学通过学术交流建立了良好的友谊,并约定下届研究生论坛继续就共同关注的话题进行讨论交流。

(资料来源:中国宪政网)

加强妇女社会权利的法律保护问题

2012527-28日由中国社会科学院法学研究所主办的以“加强妇女社会权利的法律保护”为主题的国际研讨会在北京举办,其目的是通过学术交流和研讨,增进对妇女社会权利法律保护重要性的认识,从国际人权法和国内法两个层面,深入研究妇女社会权利法律保护的立法、行政和司法制度。来自北京大学、中国人民大学、中国政法大学、全国妇联、国务院法制办、荷兰乌特勒支大学、德国慕尼黑大学等国内外机构专家学者参加了本次会议。

本次研讨会有四个议题:妇女社会保障权的立法、行政和司法保护国际法和国内法对妇女社会权利的保护妇女健康权的立法、行政和司法保护、和妇女劳动权的立法、行政和司法保护。全国妇联权益部部长蒋月娥、北京大学叶静漪教授等专家作了重要发言。研讨的主题涉及中国反家暴立法现状、女职工劳动保护新规定及其实施的立法推动工作、同龄退休、怀孕和生育歧视、生育保护制度研究、妇女健康权、妇女家庭劳动、移徙女工权利的国际保护、女童的受教育权、国际人权公约视野下的妇女权利保障、德国和荷兰健康权研究、荷兰妇女劳动权的法律保护、女权主义视角下的妇女劳动权、妇女的工作权以及英国、荷兰、德国和法国妇女社会权利的保护等问题。

(资料来源:中国法学网)

名誉权的法律保护与刑事司法适用问题

201231011日,中国人民大学刑事法律科学研究中心和ICCD国际传播促进中心共同举办名誉权的法律保护与刑事司法适用研讨会,来自中国人民大学、中国社会科学院、中央民族大学、中国政法大学等国内外机构的40余位代表与会讨论。

本次研讨会共分为三个单元,分别围绕热点刑事案例中的公民网络表达、媒体监督与名誉侵权的边界网络及新媒体侵权与侮辱罪的认定新媒体诽谤名誉、商誉案议题展开。本次研讨会规格高、议题新、人员广、内容多,参会人员紧紧围绕会议主题,发表了大量真知灼见的观点,有力地深化了对名誉权法律保护及刑事司法适用问题的认识,对推动相关领域的刑事立法和刑事司法具有重要意义。

(资料来源:中国刑事法律网)

刑事法治前言问题

2012430日至51日,第三届海峡两岸刑事法治学术研讨会在台湾中央警察大学隆重举行。来自海峡两岸的专家学者以及中央警察大学的师生共计100余人参加此次学术研讨会。

研讨会的第一场次是大陆诈骗罪与共犯问题之探讨,黎宏教授和徐岱教授分别作了题为论中立的诈骗帮助行为之定性大陆刑法中教唆诈骗认定研究的专题报告,对中国大陆刑法中的诈骗之帮助、教唆行为的认定问题作了系统阐述。第二场次是诈欺罪与犯罪参与之问题探讨,中央警察大学犯罪防治系周庆东助理教授和阴建峰教授分别作了题为人头账户的帮助行为探讨保险诈骗罪的共犯问题探究的专题报告。其中,周庆东助理教授重点探讨了帮助犯的成立要件、中性行为与非嫌疑行为、实务判决的判断和学说上的见解与批判等问题。阴建峰教授则分为投保人、被保险人、受益人共同实施保险诈骗投保人、被保险人或者受益人与无身份者相互勾结骗取保险金保险事故鉴定人、证明人、财产评估人构成保险诈骗共犯投保人、被保险人、受益人与保险公司工作人员内外勾结骗取保险金等情形探讨了保险诈骗罪共犯的具体认定问题。第三场次是大陆诈骗罪类型及内涵之探讨,陈泽宪教授和孙万怀教授分别作了题为电信诈骗与共同犯罪信守法益——从保险诈骗罪的共同犯罪展开的专题报告。陈泽宪教授分别从典型案例、犯罪心理学、犯罪学、刑法学等角度探讨了电信诈骗的类型、特征和法律适用及完善问题。孙万怀教授则从法益保护的角度探讨了保险诈骗的共犯主体、片面共犯及保险诈骗共犯的分工与地位问题。第四场次是诈骗集团成员间法律问题之探讨,中央警察大学法律学系李锡栋副教授和陈家林教授分别作了题为共同犯罪之证明——以共犯共同被告之供述为中心诈骗犯罪集团认定中的若干问题研究的专题报告。李锡栋副教授从证明的角度阐述了共犯共同被告的法律关系、共犯供述与补强证据等问题。陈家林教授则探讨了诈骗的概念、诈骗犯罪集团的界定、诈骗犯罪集团的处理等问题。第五场次是对诈骗集团于刑事政策上之探讨,中正大学犯罪防治学系马跃中助理教授和黄京平教授分别作了题为两岸对跨境诈欺集团犯罪之刑事政策比较集资诈骗罪慎用死刑的刑事政策分析的专题报告。其中,马跃中助理教授从一个案例谈起,探讨了跨境诈欺集团犯罪的现状、两岸共同打击跨境诈欺机关犯罪的困境和改善两岸跨境诈欺集团犯罪的相关对策等问题。黄京平教授则以吴英集资诈骗案为例,探讨了死刑政策与宽严相济刑事政策的关系、吴英案的定性及其死刑适用问题。

      (资料来源:中国理论法学信息网)

社会管理创新语境下流动人口犯罪司法应对问题

2012427,由中国人民大学刑事法律科学研究中心与北京市怀柔人民检察院共同举办的社会管理创新语境下流动人口犯罪司法应对研讨会在北京怀柔区举行。

研讨会分为三个主题单元。第一单元为“流动人口犯罪刑事政策”。北京外国语大学王文华教授就流动人口犯罪与刑事政策的发展、流动人口犯罪类型等问题进行全面深刻的探讨。北京市怀柔区检察院堵久虎处长认为对流动人口犯罪应当采取区别对待、宽缓为主的政策。北京市检察院检察官郝家英指出流动人口犯罪具有重大刑事犯罪人文化素质较低,以青壮年为主;命案构成来京流动人口重大刑事犯罪的主要组成;故意杀人犯罪、单人犯罪占据主导等特点。北京市密云县检察院检察官付新华认为,现今异地逮捕存在立法空白,宽严相济刑事政策在流动人口犯罪的司法环节难以体现,保证人保证金意义不大。北京市顺义区检察院检察官刘静指出,外来流动人口犯罪案件审理的难点在于在逃犯、拒绝作证等现象导致案件查证难,语言供述及心理障碍特点导致案件审讯难,外来犯流动强,共犯在逃多,扫荡式盗窃等。安徽农业大学讲师童敏认为流动人口作为被害人应当引起注意,由于取样等因素,将流动人口与犯罪主体直接联系容易标签化妖魔化,过于片面、偏颇。北京市怀柔区检察院王丽丽副处长指出,司法实务中应当切实保障被害人知情权,赋予被害人与犯罪嫌疑人被告人同样的获得法律援助的权利,加大追赃力度,尽量促成刑事和解,对于附带民事诉讼,也要尽量调解结案。

第二单元为“流动人口刑事案件中的实体问题”。中国人民大学法学院讲师陈璇认为数额不属于客观处罚条件,而是盗窃罪的构成要素,盗窃财物数额较大时成立盗窃的故意,并且盗窃故意要求行为人在行为当时必须认识到足以成立犯罪的客观事实。最高检察院助理研究员陈磊认为,户籍不足以与缓刑适用的实质条件相连;我国未来应当建立流动人口社区矫正分类管理制度、异地执行移管制度、担保人和保证金制度等来消除这种基于身份而产生的歧视。北京市怀柔区检察院王赞检察官指出怀柔区流动人口犯罪数量略高于本地人口,适用缓刑人数远低于本地人口。中国人民大学胡霞博士认为流动人口犯罪中财产刑适用喜忧参半,刑罚痛苦针对不同的群体反应会大相径庭,对流动人口犯罪应当慎重适用没收财产。北京工业大学讲师沈玉忠认为流动人口的社区矫正存在人口流动性强且情况复杂,容易逃避矫正等难题,我国未来可以采取流动人口异地社区矫正制度、重新明确社区矫正管辖原则,加强协调,建立信息共享等措施。中国社会科学院副研究员樊文结合西方理论,提出了相关外来人口的融入机制。国家检察官学院副教授杨建军认为因身份之不同影响量刑,违背公平原则;对该问题研究最好遵循一体化的模式,刑法诉讼法与犯罪学三者应当相互融合。

第三单元为“流动人口刑事案件中的程序问题”。中国人民大学副教授程雷基于刑事诉讼法的最新修订的相关改革就流动人口审前羁押与替代措施进行深入研究和介绍。中国人民大学副教授刘品新对流动人口刑事案件中的取保候审问题进行专门化的论述。中国青年政治学院副教授孙远认为应当对流动人口刑事案件中羁押等强制措施进行一系列限制,比如基于比例原则,行为只有在保证被告人不逃、不能伪造证据之目的时才可能合法,且羁押的代价在所有合目的的行为中是最低的。北京市大兴区检察院检察官王秋杰认为羁押必要性审查制度应当进行精密化设计,对于羁押审查主体、方式、内容以及期限、救济途径等方面均有更为精细化操作的空间。北京市延庆县检察院李照君检察官专门对未成年审前羁押必要性进行分析,指出对在城市无固定住所涉嫌犯罪的未成年人附条件逮捕时,有利于化解矛盾,提高审查逮捕案件质量等。北京大学副教授陈永生认为基于潜规则,只有取保候审监视居住才能缓刑,羁押的便无法缓刑,这也是流动人口缓刑难的重要原因。中国人民大学副教授魏晓娜则认为现实中系统化的加入办案人的利益,使得办案人员也成为利益关系人,因此在取保候审问题难部分原因在于办案人员的自身利益驱动。

(资料来源:中国刑事法律网)

中美知识产权司法审判问题

201252830日,由中国法学会主办、中国知识产权法学研究会承办的“2012年中美知识产权司法审判研讨会”在中国人民大学开幕。中国法学会常务副会长陈冀平,最高人民法院常务副院长沈德咏,商务部副部长、国际贸易谈判副代表崇泉,国家知识产权局局长田力普,中国人民大学校长陈雨露,美国驻中国大使骆家辉,美国联邦巡回上诉法院首席法官兰德尔•雷德等国内外专家学者参与了该研讨会。研讨会分别就“知识产权审判”、“专利诉讼中的案件管理”、“专利判决的实施”、“驰名商标保护的新进展”等19个专题进行了讨论。

(资料来源:中国法学会网)

中国拉美法律交流问题

由中国人民大学法学院主办的“首届中国-拉美法治对话”于519日在明德法学楼601国际报告厅举行。出席会议者有来自北京地区高校法学院的教授等国内外学者。

本次研讨会由“法学教育的内外之维”和“全球化时代的比较法研究”两个单元组成。第一单元法学教育的内外之维分为两个板块,第一个板块“内部审视中国-拉丁美洲的法学教育改革”由北京外国语大学万猛教授主持,Claudia Lima MARQUES教授与冯玉军教授做主题演讲。第二个板块“外部联结:法学教育全球化”由澳门大学魏丹副教授主持,墨西哥国立自治大学Alma de los Ángeles RIOS RUIZ教授和中国人民大学丁相顺副教授做主题发言。

第二个单元由中国法学会刘兆兴研究员主持。巴西南大河州联邦大学Claudia Lima MARQUES教授作了题为《拉丁美洲的比较法研究》的主题发言,她表示法治教育要打开视野。北京理工大学杨亚非教授作了题为《比较法研究与法治理念的弘扬》的主题发言,她指出了法治理念与比较法的相互作用。中国政法大学罗智敏副教授作了题为《比较法视野下对拉美国家“人民卫士”的思考——兼议比较公法的意义》的主题发言,她比较了“人民卫士”和欧美的议会监察专员制度。北京大学法学院张骐教授作了题为《司法先例、全球化与比较法》的主题发言。

(资料来源:中国法学会网站)

当代中国与国际法:国家实践及其理论思考

201252628日由中国国际法学会主办、西北政法大学承办的中国国际法学会2012年学术年会在西安召开。本届学术年会主题为当代中国与国际法:国家实践及其理论思考,其下分设中国与海洋法等九个专题,200余位来自全国高校和实务部门的国际法专家学者出席了会议。

与会学者中提交的重要论文有400余篇,其中围绕“中国与海洋法”问题探讨的重要论文有杨国华《国际经贸法律实践中的新问题》、朱榄叶《当代中国与国际法--WTO争端解决与中国》、吴继陆《当代中国与国际法--中国与海洋法问题》、林灿铃《当代中国与国际法--论我国应对气候变化的立法模式选择》、龚迎春《关于中菲黄岩岛争议的法律思考》、高健军《海洋划界中“等距离有关情况方法”》、盛红生《未来中国海洋防务安全战略的法律构建》、宋杰《法律视角下的“南海争端”:含义与解决的技术性建议》、王泽林《中国在南海执法的国际法依据》等;围绕“中国涉外民事诉讼规则的修订与完善”问题探讨的重要论文有宋连斌《关于我国涉外民事诉讼规则修改的思考》、杜涛《从欧盟与日本民诉法的修订看我国民诉法的修订》、杜焕芳《关于协议管辖规则修改的意见》、罗剑雯《国际利益与国家利益的平衡——我国涉外民事诉讼程序亟待明确的立法理念》、王立武《探析限制外国法院诉讼程序的机制》等;围绕“中国与国际投资争端解决”问题探讨的重要论文有肖芳《国际投资仲裁裁决在中国的承认与执行》、梁丹妮《投资仲裁中的透明度问题》、张光《国际投资仲裁中的人权抗辩》、王彦志《投资者与国家间争端解决机制的废除》、白中红《论〈能源宪章条约〉投资仲裁中的属物管辖:合格的投资》等;围绕“911后国际形势的变化与中国的国际法思考”问题探讨的重要论文有张乃根《试析联合国宗旨下的国际秩序及其演变》、李鸣《安理会授权使用武力与一国政权更迭的法律问题》、吴迪《多国军事介入利比亚对“保护的责任”理论的影响》、李寿平《联合国框架下“保护责任”法律制度的构建》、杨泽伟《不干涉内政原则:挑战与应对》等;围绕“国家及其财产管辖豁免与中国”问题探讨的重要论文有邵沙平《跨国公司与主权豁免问题》、余敏友《外交部门在处理国家豁免问题中的作用》、张晓静《主权财富基金的主权豁免问题探析》、董萧《涉华管辖豁免实例分析》、周清华《论国家豁免--以仰融诉辽宁省政府案为例》等;围绕“WTO的争端解决与中国的对策”问题探讨的重要论文有张军旗《从贸易争端实践看WTO成员的申诉权》、姚天冲《刍议WTO争端解决机制中第三方制度》、徐昕《WTO争端解决机制中的咨询专家程序》、贺小勇《理性看待“原材料案”的法律解释问题》、陈卫东《从中美“双反措施案”看外部基准的适用》、郑玲丽《低碳经济下国际经济法的变革》、吕江《“共同但有区别的责任”原则的发展与重构》、荆珍《气候变化背景下森林生物多样性保护的国际法规制》、李威《论WTO/DSB气候与贸易争端》、王兆平《论国际碳排放权及其分配》等;围绕“国际法原则在经贸领域中的具体运用”问题探讨的重要论文有石静霞《文化产品的国际贸易规制》、李本《ECFA对海峡两岸区域金融合作的法律支撑分析》、慕亚平《推进粤港合作的法律制度》、刘勇《OPEC限产保价措施的合法性分析--兼论对“中国原材料出口限制措施”案的启示》、谭民《中国-东盟能源安全合作及其国际法律保障》等;围绕“中国的国际法教学研究与人才培养”问题探讨的重要论文有于芷晗《刍议中国国际法人才培养》、全小莲《论应用型涉外法律人才的培养——从杰塞普国际法模拟法庭辩论赛说开去》、刘丹《JESSUP模拟法庭结合国际法双语教学的探索与设想》、马乐《国际贸易争端解决模拟竞赛课程化建设研究》、潘俊武《英国国际法人才培养方法》等。

(资料来源:法制日报、光明网)

宗教·法律·社会

2012526由中国政法大学宗教与法律研究中心(IRLS)与重庆市华岩寺联合主办的第一届“宗教·法律·社会”学术研讨会在重庆召开。来自中国社科院、北京大学、清华大学、中国人民大学、中国政法大学、西南政法大学等全国十多所高等院校、科研院所和政、教各界的50余名专家学者出席了研讨会,共收到论文40余篇。

 “宗教与法律-社会之关系是各位学者研讨的中心议题。围绕这一议题,与会者从现实(宗教事务与社会管理)与历史(社会史与思想史)两个层面展开了不同问题不同角度的思考与探讨,最终形成了宗教与社会宗教事务与社会管理宗教与法律这三大理论焦点和讨论专题。这其中,既有对当前宗教事务的依法管理与政策实施、宗教信仰的社会功能与案例分析、以及宗教立法的可行性研究等当前相关社会热点问题的现实关怀,也有以中外历史上不同宗教的具体案例为切入点对宗教与法律之关系,中国宗教历史上三教合流的历史经验与当代宗教政策创新,东西方各大宗教传统的法律维度与法律背后的精神基础等重要宗教学论题的深入探讨。其中,卓新平指出,对宗教认知及态度的纠偏改错已经到了“颇为急迫、时不我待的重要关头”, “改善当代中国宗教社会存在处境的重点及关键之处,就是以依法治国的现代文明精神来理顺宗教与法律的关系,使社会存在及活动有法可依,受到法律的保护、社会的尊重。目前,对宗教与法律的关系的研究是世界宗教研究中新的亮点及重点之一,但仍存有不少空白有待探索。所以,我们理应加强、促进这一领域的研究。李德顺作了“理解和尊重人的信仰权利与责任”为题目的发言,从人的信仰权利与责任的角度对中国宗教的历史与现状谈了几点看法,并在此基础上,对中国宗教的特点作了一番历史回顾。刘澎作了题为《法治是解决中国宗教问题的根本出路》的发言,指出现有宗教法律体系中存在的最关键问题乃是宗教基本法的缺失、相关法律不完善等法治方面的问题。正是因为这些体制性的原因,导致近年来尽管国家一再加大对宗教管理的投入,但现有宗教管理体制低效、僵化、无力应对宗教方面问题的被动状况一直未能得到根本改变,解决中国宗教问题最终要靠法治。孙昌做了题为《佛教伦理的基本取向——提升人的精神品质》的发言。王晓朝就当前中国的宗教事务管理作了题为《论中国宗教事务管理的主体、客体与目标》的发言,指出宗教事务作为一类带有某些特殊性质(宗教性)的社会事务,是社会管理的一个重要方面;在宗教事务管理中,其管理的主体与客体之间的关系协调,是实现宗教事务管理任务和目标的必要条件。

(资料来源:中国政法大学新闻网)

民生·发展·经济法

2012457,由西南政法大学经济法学院承办的中国法学会经济法学研究会2012年年会暨第二十届全国经济法理论研讨会在重庆举行。重庆市委常委、政法委书记刘光磊,重庆市人大常委会副主任、重庆市法学会会长余远牧,中国法学会党组成员、秘书长林中梁,北京大学常务副校长、中国法学会经济法学研究会会长吴志攀,中国法学会经济法学研究会顾问肖乾刚教授、张士元教授,西南政法大学校长付子堂教授,副校长刘俊教授、岳彩申教授等三百余名专家学者出席会议。

为期两天的会议中,来自全国各地的专家学者围绕“民生·发展·经济法”这一主题,以“民生·发展·竞争与消费者保护法”、“民生·发展·财税法”、“民生·发展·金融法”、“民生·发展·农村经济法”四个分论题为内容,分组展开广泛深入的研讨,提出了诸多具有创新性和建设性的观点。

(资料来源:中国法学创新网、中国法学网)

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