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《法学研究信息》2012年第3期
2014-01-06 17:14  

 

●国内立法动态. 2

《中华人民共和国民事诉讼法》第二次修正案解读. 2

《中华人民共和国出境入境管理法》解析. 3

中华人民共和国农业技术推广法》修正案解读. 4

新修订《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》解读. 5

《中华人民共和国精神卫生法》解读. 6

新修订《中华人民共和国律师法》解析. 8

●法学研究动态. 8

依法治国与法治理论建设问题. 8

法治与社会管理创新问题. 9

死刑制度改革问. 9

刑事和解问题探讨. 10

信息社会与金融刑法. 10

现代社会与刑事司法. 10

刑事错案的预防问题. 11

修改后的刑诉法疑难问题探讨. 11

PE(私募股权投资基金)前沿法律问题. 12

治庸问责与优化投资发展环境. 12

转变经济发展方式与科技税收政策的完善. 13

预算法修改问题. 13

中国-东南非经贸及投资法律问题. 13

法律与国情:中华法制文明再探讨. 14

 

●国内立法动态

《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》解析

2013122,最高人民法院发布了《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),该解释于2013123日开始实施,该解释使恶意欠薪入刑有了具体操作规程

(一)劳动报酬包括双倍工资、加班费、奖金、津贴等

劳动报酬是劳动者付出体力或脑力劳动所得的对价,用人单位在生产过程中支付给劳动者的全部报酬,一般包括三个部分:一是货币工资,用人单位以货币形式直接支付给劳动者的各种工资、奖金、津贴、补贴;二是实物报酬,用人单位以免费或低于成本价提供给劳动者的各种物品和服务;三是社会保险,用人单位为劳动者直接向政府和保险部门支付的失业、养老、人身、医疗等保险。

  《刑法》第二百七十六条之一第一款,以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬,数额较大,经政府有关部门责令支付仍不支付的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。但规定的劳动者的劳动报酬究竟指的是什么,是否包括双倍工资、加班费、奖金、津贴、补贴。

对此《解释》在第一条中就此作出了解释:劳动者依照《劳动法》和《劳动合同法》等法律的规定应得的劳动报酬,包括工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等,应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的劳动者的劳动报酬

(二)责令支付包括信访等行政主体部门作出的处理决定

经政府有关部门责令支付仍不支付是拒不支付劳动报酬罪的入罪要件之一,信访办等行政部门能否构成刑法第二百七十六条之一第一款规定的责令主体。《解释》在第四条第一款中就此作出了解释:经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书、行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后,在指定的期限内仍不支付的,应当认定为《刑法》第二百七十六条之一第一款规定的经政府有关部门责令支付仍不支付。此款明确:信访办等行政部门能构成《刑法》第二百七十六条之一第一款规定的责令主体

(三)明确“拒不支付劳动报酬” 的具体数额

《解释》规定:具有下列情形之一的,应当认定为《刑法》第二百七十六条之一第一款规定的数额较大()拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的;()拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。

(四)明确法人犯罪时主管责任人的法定责任

《解释》第八条、第九条规定:用人单位的实际控制人实施拒不支付劳动报酬行为,构成犯罪的,应当依照刑法第二百七十六条之一的规定追究刑事责任。单位拒不支付劳动报酬,构成犯罪的,依照本解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚,并对单位判处罚金。

(资料来源:法制网)

《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》解析

2013218,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》(以下简称新规”),以补充新刑诉的相关内容,其主要立法成就表现在以下几个方面;

(一)法律援助范围扩大

过去法律援助主要针对经济困难的犯罪嫌疑人、被告人,在新规中明确四种情形,没有委托辩护人的,也可获得法律援助。同时,按照新规,要申请法律援助,不但可以本人申请,近亲属也可代为申请,方便处于羁押期间的犯罪嫌疑人、被告人获得法律援助。犯罪嫌疑人、被告人因经济困难没有委托辩护人的,本人及其近亲属可以向办理案件的公安机关、人民检察院、人民法院所在地同级司法行政机关所属法律援助机构申请法律援助。具有下列四种情形之一,犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的,可以依照规定申请法律援助:有证据证明犯罪嫌疑人、被告人属于一级或者二级智力残疾的;共同犯罪案件中,其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辩护人的;人民检察院抗诉的;案件具有重大社会影响的。

(二)规定提供法律援助的诉讼阶段提前

以往的刑事法律援助,都是向处在审判阶段、即法院审理阶段的被告人提供法律援助,在审前程序中是难以获得法律援助的。新刑事诉讼法在这个问题上迈出了一大步,把向当事人提供法律援助的诉讼阶段从审判阶段提前到了侦查阶段以及审查起诉阶段,可以确保被告人依法维护自己的诉讼权利。

(资料来源:法制网、法制日报)

《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》解析

20121228,十一届全国人大常委会第三十次会议通过了《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》。专门为网络信息保护立法,这在我国尚属首次,具有如下特征:

(一)重点保护公民个人信息

《决定》规定:“任何组织和个人不得窃取或者以其他非法方式获取公民个人电子信息,不得出售或者非法向他人提供公民个人电子信息。”网络服务提供者和其他企业事业单位有保护个人电子信息的义务。政府有关部门及其工作人员对在履职中知悉的公民个人信息同样负有保密和保护义务。
  (二)治理垃圾电子信息有法可依

《决定》明确规定:“任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求,或者电子信息接收者明确表示拒绝的,不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息”。《决定》还规定,网络服务提供者为用户办理网站接入服务、电话等入网手续,应当在与用户签订协议或者确认提供服务时,要求用户提供真实身份信息。这一规定并非此前公众理解的“网络实名制”,实际上是对网络身份信息实行后台管理。

●法学研究动态

依法治国与法治理论建设问题

2012825日,“依法治国与法治文化建设理论研讨会”在北京举行。最高人民法院副院长江必新、审判委员会委员胡云腾、全国人大教科文卫委员会文化室主任朱兵、中共中央党校政法部主任张恒山、中国法学会研究部主任方向等80余位专家学者出席会议。该研讨会由中国社会科学院法学研究所主办,以法治文化为主题,主题研讨分为“法治与法治文化”、“中国特色法治文化的建设与发展”、“文化建设的法治保障”三个单元。与会学者对法治建设与法治文化的基础理论、中国特色法治文化的发展规律、方法和途径以及文化法治等问题进行交流探讨

(资料来源:中国法学网)

法治与社会管理创新问题

第四届中国法学博士后论坛922日在北京召开,由中国社会科学院博管会、中国社会科学院法学研究所、最高人民法院中国应用法学研究所联合承办。来自法学理论与实务的专家和法学博士后研究人员180余人出席,论坛以“法治与社会管理创新”为主题,集中而深入地研讨了法治在社会管理创新中的作用法治与社会管理创新部门法视角下的社会管理创新等重大理论与实践问题。

(资料来源:中国法学网)

死刑制度改革问题

死刑改革问题是法学界颇为重视的一个重要问题。围绕该问题,学界举行了二次较为重要的研讨会。2012714日至15日,由中国社会科学院法学研究所和西南政法大学量刑研究中心联合举办的死刑制度改革研讨会在重庆召开。来自中国社会科学院等部门的专家学者共36人与会。会议重点就死刑改革的立法与司法路径、国际人权公约与国内死刑制度改革、死刑复核程序的完善、死刑案件与辩护权、毒品案件与死刑适用、死刑案件证明标准等问题进行了深入而热烈的研讨。

201282829日,由中国社会科学院法学研究所主办、牡丹江市公安局协办的死刑制度改革研讨会在黑龙江省牡丹江市召开。来自中国社会科学院等单位的专家学者共36人参加了为期两天的研讨会。会议重点就死刑改革的立法与司法路径、国际人权公约与国内死刑制度改革、死刑案件审判程序的完善、死刑案件与辩护权、死刑案件与检察监督、毒品案件与死刑适用、死刑案件证明标准等问题进行了深入而热烈的研讨。本次研讨会旨在加强法学界与法律实务部门在死刑改革问题上的沟通,共同为死刑制度改革建言献策。

(资料来源:中国法学网)

刑事和解问题探讨

2012922,由法制日报社、中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心等共同主办的“刑事和解制度”论坛在苏州市召开,与会学者百余人,围绕“苏州刑事和解实践与社会和谐”和“刑事和解制度发展与展望”等专题展开讨论,旨在推动刑事和解制度创新实践和理论探索。与会学者认为,刑事和解制度作为一项新的刑事司法和犯罪预防模式,符合社会主义和谐社会的要求和宽严相济的刑事司法政策,对促进社会和谐稳定,维护社会公平正义,更好地保护群众利益等方面意义深远,实践证明是符合中国国情的重要创新,但应注意如何通过司法实践,完善各项机制,规范执法程序,把一部分案件在公安执法环节上化解处理,坚持法治效果和社会效果的统一;该制度有利于更多的轻微刑事违法行为犯罪嫌疑人回归社会,从而减少重新犯罪,必将对有效平衡加害人、被害人以及国家三方利益,恢复社会关系、提高刑事诉讼效率,起到越来越重要的作用;赋予当事人自愿选择的权利,是宪法规定的法律面前人人平等的具体体现,是以人为本、法治文明的重要标志。

(资料来源:中国法学网)

信息社会与金融刑法

201282324日瑞士日内瓦大学孔子学院和法学院联合举办的信息社会与金融刑法研讨会召开,与会专家针对中国与瑞士的法治发展现状,对信息社会中的金融刑法问题进行了深入的讨论。中国人民大学肖中华教授在研讨会上以中国金融犯罪的立法变革与司法现状为题进行主题发言,针对当前中国金融犯罪的智能化、国际化趋势,介绍中国金融犯罪的立法变革与司法现状,以及中国近年来打击金融犯罪的斐然成就。指出中国虽然也存在金融刑事法律立法滞后、司法打击不力的问题,但可以从经济、行政和法律三个层面完善中国的金融犯罪治理。

(资料来源:中国刑事法律网)

现代社会与刑事司法

201281617日,由北京市密云县人民检察院与中国人民大学刑事法律科学研究中心联合主办的现代社会与刑事司法研讨会在密云县召开。会议议题分五个单元。

第一单元,井冈山大学政法学院教授张曙光首先就反腐视角下我国财产申报制度与刑法之间的诸多问题展开讨论;第二单元,北京市密云县人民检察院侦查监督处副处长王璠就在司法实务工作中如何认定以危险方法危害公共安全罪从刑法理论与刑事政策的把握应用入手展开讨论;第三单元,北京市密云县人民检察院公诉一处检察官谢睿 就过失致人死亡罪的若干问题展开探讨,过失犯罪的构造特征、其主观方面及实行行为如何界定以及过失犯罪认定时需要把握的关键点乃是认定过失致人死亡罪的几个重大问题;第四单元,北京市密云县人民检察院法律政策研究室检察官付新华结合具体案件就司法实践中诈骗类案件疑难问题展开讨论;第五单元,北京市密云县人民检察院公诉一处处长助理于洋就妨害公务罪中暴力的认定从司法案例入手提出了非常深入的看法,对于间接暴力、无形暴力是否应当纳入暴力的范围思考颇多。

(资料来源:中国刑事法律网)

刑事错案的预防问题

201287由中国人民大学刑事法律科学研究中心和吉林大学法学院共同主办的预防刑事错案国际研讨会在长春举行,来自我国全国人大内务司法委员会等国内外相关单位的160余位代表参加,此次会议的主题是完善司法制度,预防刑事错案。 讨论内容涵盖刑事错案的司法价值、错案预防的基本理论、错案预防与审判制度改革、错案预防与审查起诉制度改革、错案预防与侦查制度改革、错案预防与证据制度改革、错案预防的相关司法制度等问题。

(资料来源:中国刑事法律网)

修改后的刑诉法疑难问题探讨

2012921由中国政法大学诉讼法学研究院与北京市怀柔区人民检察院联合举办的“贯彻实施修改后的刑诉法疑难问题研讨会”在怀柔区检察院召开,会议围绕刑事诉讼法修改后当事人和解案件逮捕措施的适用、刑事和解与罪行法定原则、新刑诉法中刑事和解的立法过程、公诉人在庭前会议程序中的具体职责、庭前审查非法证据排除问题、大陆和台湾地区证据开示的异同、修改后刑事诉讼发关于辩护制度的调整对职务犯罪侦查工作的影响及应对、新刑事诉讼法视野下的逮捕标准等问题展开了深入探讨和主题发言。

(资料来源:中国诉讼法律网)

 

PE(私募股权投资基金)前沿法律问题

2012922,由中国人民大学商法研究所主办、宏源证券股份有限公司协办的“2012年中国资本市场法治论坛在中国人民大学召开,来自全国相关方面的180余名专家出席了该论坛。与会学者围绕PE立法、监管与司法救济体系的建立健全等问题展开了深入讨论。 与会代表一致认为,大力发展PE事业有助于鼓励投资,拉动国民经济增长,推动企业科技进步,拓宽民营企业尤其是中小企业、小微企业的投融资渠道,优化公司股权结构,推动企业技术创新,提升公司治理水平,孵化优质的中小板和创业板上市公司,完善资本市场体系,推动创新型国家建设;主张正在修改中的《证券投资基金法》应当更名为《投资基金法》,以扩大《投资基金法》调整范围,并对PE作出专章规定。建议PE专章进一步强化管理人合伙人对合伙企业与有限合伙人的信托义务,严惩管理合伙人从目标公司收受商业贿赂的失信败德行为,加大对有限合伙人的权益保护力度,厘清投资人知情权与管理权间的界限,明确对赌条款的效力,明确PE的税收优惠;人民法院和仲裁机构应当对合法正当、公平合理、作为商事习惯的对赌协议应采取理性、宽容、包容的态度,仅在协议违反强制性法律规定中的效力性规范时才能例外确认其无效,并建议最高人民法院在新《证券投资基金法》出台之前率先出台有关PE“对赌条款和相关法律问题的司法解释,以统一裁判尺度,规范PE领域的裁判行为。

(资料来源:中国民商法律网)

治庸问责与优化投资发展环境

2012629,武汉市经济法研究会在江汉大学召开治庸问责与优化投资发展环境研讨会,共收到论文182篇,本次研讨会围绕该主题,探讨了治庸问责优化投资发展环境与法制建设、宏观调控、建设服务型政府、基本公共服务、与市场规制、社会保障、循环经济、金融创新、知识产权和城市房屋征收与补偿等十个方面的问题,形成了许多理论创新观点,提出了进一步深化我市治庸问责,优化投资发展环境的意见和建议。

(资料来源:经济法网)

转变经济发展方式与科技税收政策的完善

2012811转变经济发展方式与科技税收政策的完善学术研讨会在北京大学隆重召开,本次学术研讨会由北京大学财经法研究中心主办。中国财税法学研究会会长、北京大学法学院刘剑文教授,中国财税法学研究会副会长、中央财经大学税收教育研究所贾绍华所长,中国财税法学研究会副会长、中国政法大学施正文教授,中央财经大学法学院甘功仁教授等专家学者与会。本次研讨会围绕着再生资源回收和利用行业的税收政策展开,学者们以毛发、废纸等再生资源利用的增值税政策为例,分析我国在转变经济发展方式背景下,如何制定更为完善与合理税收政策与法律制度。不仅从宏观的战略高度上分析了给予再生资源利用企业以税收优惠的必要性及其与经济发展方式转变之间的关联,而且从微观的技术层面上探讨了在哪些环节上实现对再生资源利用企业的税收优惠、将税收优惠落实于哪些具体的税种、以及如何确定优惠税率等问题。对给予再生资源利用企业以税收优惠的必要性、再生资源领域税收优惠的实施环节、再生资源领域税收优惠的税种等问题展开了深入探讨。

(资料来源:中国财税法网)

预算法修改问题

201283预算法修改学术研讨会在北京大学法学院凯原楼召开。本次学术研讨会由中国法学会研究部、中国财税法学研究会主办,北京大学财经法研究中心协办。来自中国法学会、中国财税法学研究会、全国人大常委会法工委、全国人大常委会预算工委、国务院法制办的各位领导,和来自全国各高校的专家学者50余人。会议分为“立法宗旨、预算权配置与地方债务规范”,“预算调整的审批方式、预算收支范围与政府收支范围”,“预算收支科目分类体系、部门预算制度改革与国库制度”,“预算法与相关制度的协调、预算法律责任与设定方式”四个主题单元展开探讨。

(资料来源:中国财税法网)

中国-东南非经贸及投资法律问题

 

201291620, 由中国法学会主办,中国法学学术交流中心、湖南省法学会和湘潭大学承办的中国-东南非经贸及投资法律研讨会在湘潭大学举行。来自中国和非洲13个国家的法学法律界代表等400余人参加了大会。本次研讨会以加强法律合作、实现互利共赢为主题,有利于相互借鉴经验,完善法律体系,加强风险防范,有利于共同提升中非各国运用国际贸易规则的能力,依法维护发展中国家的共同利益,有利于有效解决新形势下中非合作面临的新课题、新挑战,推动贸易投资自由化、便利化、法制化,进一步提高对外开放水平,实现互利共赢,共同发展。学者们围绕中国对非新政策和新项目介绍中国对非经贸政策中非合作论坛和中国对非政策中国法治建设等专题进行发言。

(资料来源:中国法学网)

法律与国情:中华法制文明再探讨

2012年中国法律史学会年会1110-11日在海南省海口市成功举行,此次会议由中国政法大学法律史研究院主办,海南大学法学院承办,会议主题为“法律与国情:中华法制文明在探讨”。研讨会共分为5个单元,与会专家学者共提交论文98篇,围绕法律与自然环境、法律与政治制度、法律与社会经济结构、法律与历史文化传统、法律与哲学、法律与宗教、法律与学术、法律与多民族统一、法律与近代中国社会转型、法律与当代中国和谐社会建设,以及对法律与国情的中外比较等专题进行了深入研讨。大会还举行了第三届张晋藩法律史学基金会有奖征文活动的颁奖仪式,并决定2013年度中国法律史学会年会将由杭州师范大学承办。

(资料来源:海南大学新闻网)

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